Botuar nga TdH, Titulli I projektit ‘ICARUS: Përmirësimi i koordinimit dhe Përgjegjësia kundrejt të Miturve të Pashoqëruar Rumunë” Siguria, botuar më 30 janar 2015. Autorët Kristinel Buzatu dhe Klaudia Kampeanu.
Sistemi i prokurave synon të jetë një nga instrumentet kryesorë kundër trafikimit në Rumani. Pavarësisht rëndësisë së prokurave, janë bërë pak vlerësime për të matur efektivitetin dhe ky studim sugjeron se kjo lloj prokure nuk po luan rolin e saj dhe duhet përmirësuar dhe zëvendësuar. Edhe pse të shoqëruar me një prind dhe kanë në zotërim një pasaportë, nëse fëmija nuk është i shoqëruar me të dy prindërit, atëherë kërkohet një prokurë para se fëmija të dal jashtë shtetit. Veç miratimit nga prindi, prokura duhet të ketë edhe vendin e destinacionit, kohëzgjatjen, identitetin e të rriturit që po e shoqëron fëmijën, qëllimin e udhëtimit, itinerarin për në destinacion dhe informacionin nëse fëmija do të qëndrojë në vendin e destinacionit. Prokurat mund t’i marrë prindi nga noteritë.
Trafikimi i fëmijëve, të cilin synon ta luftojë edhe ky sistem prokurash, është një problem serioz në Rumani. Sipas Agjencisë Kombëtare kundër Trafikimit të Personave rreth 896 viktima trafikimi janë identifikuar në 2013, 77% femra, 48% fëmijë, 66% të shfrytëzuar seksualisht, 24% të shfrytëzuar për punë dhe 54% u rekrutuan nga një i afërm ose mik. Statistikat e Ministrisë së Drejtësisë Rumune tregojnë se nga 2011 deri në 2013 janë dënuar 1017 për trafikim të qenieve njerëzore, nga të cilët 581 janë dënuar për trafikim fëmijësh. 74% e trafikantëve janë meshkuj dhe 95% të trafikantëve në moshë madhore, tek këto statistika ajo që bie në sy është se vetëm 5% e autorëve të dënuar janë femra, ndërsa 26% trafikantë të dënuar janë femra dhe vetëm 1% kriminel të dënuar ishin fëmijë, ndërsa 5% e trafikantëve të dënuar ishin fëmijë. Trafikantët vepronin si pjesë e një grupi në mbi 60% të rasteve. Rreth 250,000 prokura janë lëshuar çdo vit dhe sipas policisë kufitare rreth 4% e fëmijëve që përpiqen të udhëtojnë jashtë vendit kthehen. Nga 130,000 fëmijë që ju ishte refuzuar dalja në 2007, 60% nuk kishin prokurë, sipas IGPR.
Ka një numër problemesh që lidhen me sistemin e prokurave. Prokurat nuk përmbajnë një datë kthimi kështu që nuk ju japin mundësi autoriteteve të konstatojnë nëse fëmija është mbajtur gjatë jashtë vendit, nuk kanë fotografi për identifikim dhe janë vetëm në rumanisht kështu që nuk hyjnë shumë në punë kur fëmija është jashtë. Për më tepër, noteritë përgjegjëse nuk janë as të trajnuara dhe as nuk kanë mandatin të ndërhyjnë në fazën e procesit të lëshimit të tyre, kështu që nuk identifikohen viktimat e mundshme si dhe informacioni i prokurave nuk është i përqendruar dhe as i monitoruar kështu që autoritetet nuk e kuptojnë dot nëse fëmija ka qenë viktimë trafikimi.
Për të zgjidhur këto probleme, sugjerohet që sistemi i prokurave të zëvendësohet më një sistem digjital tek i cili të i) hidhen të dhëna persona për palët e treta që shoqërojnë fëmijën, ii) për fëmijët që nuk janë kthyer datën që pritej të sinjalizohen grupet e mbrojtjes së fëmijëve dhe iii) rastet kur fëmijëve ju refuzohet dalja të jenë qendrore që të parandalohen trafikantët të përpiqen të dalin nga një pikë tjetër e kalimit derisa t’ja dalin mbanë.
Përmbledhje e përgatitur nga Tomas Hughes, Platforma për Mbrojtjen e Fëmijëve për Evropën Juglindore, 2015.